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2019年第2号公告:金华市本级人才经费专项审计调查结果

发布日期: 2019-04-22 来源: 中国金华门户网站 作者: 市审计局 字号:[ ]

  金华市本级人才经费专项审计调查结果

  根据《中华人民共和国审计法》规定,金华市审计局于2018年7月26日至9月30日,对市本级2013年至2017年人才经费进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下:

  一、人才经费投入情况和主要成效

  2013年至2017年,市本级人才专项支出预算?#25165;?#21644;拨付市本级各单位经费总额14852.40万元(不包括区级扶持和配套资金?#25165;?#21450;支出)。截至2017年底,市区常驻人口114.59万人,人才总量23.74万人。

  审计调查结果表明,我市自实施人才战略以来,历经多年发展,市区人才政策不断完善,人才工程不断推进,人才工作不断深化,取得了较好的成效。一是领导高度重视,组织机构健全。市委成立人才工作领导小组,2013年设立市招才局,为人才工作奠定了组织保障。二是人才政策逐步完善。先后出台《关于加快引进创业创新领军团队和人才的若干意见》《关于支持人才创业创新服务浙中崛起的若干意见》《关于印发〈金华市创业创新领军人才服务保障办法(试行)〉等3个办法的通知》等政策。三是人才引进、培养成效明显。2013年至2017年,市区人才总量增加12.74万人。

  二、审计调查发现的主要问题

  (一)人才政策制定和执行方面。一是“金华人才新政30条”部分具体实施办法出台滞后,影响政策落地见效。二是“双龙计划”人才政策具体细则内容不够全面、明确,执行中存在不平衡不充分情况。三是部分省“千人计划”人才配套奖励不到位。

  (二)“双龙计划”人才项目实施方面。主要为:项目落地率不高,财政资金兑现补助较低;政策条款过于单一和笼?#24120;?#36164;助门槛较高;评审机制不够科学,不利于人才项目及时落地发展;部?#21046;?#19994;经营状况欠佳,成长特征不明显。

  (三)人才经费总体利用率方面。根据《关于加快引进创业创新领军团队和人才的若干意见》,市区每年?#25165;?#20154;才经费1亿元资金(市、区两级财政各承担50%),期间市本级预算?#25165;偶安?#20184;市本级各单位经费总额14852.40万元,人才经费总体利用率不高。

  对审计调查发现的问题,金华市审计局已出具专项审计调查报告。对市本级高层次人才数量规模偏少、引才困难情况分析了原因,并提出了进一步完善人才政策,提高人才、项目吸引力;整合集聚平台,为企业成长壮大提供?#34892;?#36733;体;改革管理模式,加强人才项目的管理和监督;探索引才机制,充分发挥市场作用的审计调查建议。

  三、审计调查发现问题的整改情况

  对审计调查发现的问题,市委组织部和市人力社保局等部门高度重视,积极组织整改。

  (一)建章立制、完善制?#21462;?#20174;完善制度入手,市人才办、财政局、人力社保局出台了《关于加快发展人力资源服务业的实施意见(试行)》的通知,对提升业态明显、引才绩效显著的人力资源企业给予激励。下一步,市委组织部将制订出台《“八婺英才特支计划”实施细则》,指导市科技局出台《金华市高水平研发机构招引实施办法》,优化完善《金华市百名博士入企计划实施方案》。对“双龙计划”人才政策各区现有政策执行力度不一问题,将在支持?#36739;蟶显?#26126;确、申报举措?#26174;?#20248;化;对未配套奖励的人才按照政策规定商市财政局给予配套资助。

  (二)落实措施、强化管理。为解决人才项目落地率不高问题,将着重在充分激发企业引才主体作用、降低创业门槛、做?#24213;?#32454;项目落地服务、对入选项目实行动态管理?#20154;?#26041;面加以改进;拟重新修改完善《金华市“双龙计划”项目资金管理细则》,加大创业企业扶?#33267;?#24230;;对评审机制进行优化完善和改进,增加每年评审?#38382;?#21152;快评审进程,拓宽人才项目准入通道;将从注重入选项目的成长性、加大人才企业产品推广力?#21462;?#40723;励企业加大科研投入三方面改善“双龙计划”企业经营状况;为加强人才项目监管,将落实厘定监管责任分工、细化完善监管举措、明确监管奖惩机制等举措。

  (三)加大投入、提高效?#30465;?#32467;合2019人才经费预算,市委组织部将兼顾考虑提高经费使用效率和保障人才投入绩效两方面因素,提高人才经费使用效?#30465;?

  (四)扩大宣传、优化服务。市人力社保局积极利用“两赠两送”万企大走访、“智选金华进高校”等机会开展人才政策环境的宣传推介,共发放“智选金华”“技能金领”等宣传资料2000余份,走访企业300余家。在全省创新开展大学生人才银卡的发放工作,以公交卡为载体给予高校毕业生2000元以内的补贴,并同时给予景区购票、餐饮住宿等方面优惠。在金华人才网开设“婺爱英才”保姆式服务专栏,以人才服务“最多跑一次”改革为引领,力争实现人才政策兑现“零次跑”。



 
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