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改革攻坚 愈难愈进

从基层调研看中国改革形势

发布日期: 2019-07-09 来源: 新华社 字号:[ ]

  今年以来,面对国际环境深刻变化,国内结构性、周期性矛盾凸显,中国坚定不移推进改革开放,有效应对各种风险挑战。

  连日来,新华社派出多路基层调研小分队深入一线,触摸经济脉搏,感知改革强音。中华大地上,改革引擎加速运转,为中国经济高质量发展注入持久动力。

  “优”营商环境 “稳”经济之基

  “创业初期被成都高新区发现引入,在注册公司、税务、知识产权等方面提供‘一对一’服务;发展壮大后,高新区帮助企业协调扩大办公场所、提供融资支持。”极米科技副总裁郭雪晴告诉记者,在不到5年时间里,这家创新公司不断成长壮大,在中国?#38431;?#26426;市场?#21152;新?#36798;到15%。

  为更好培育新动能,成?#38469;?#26045;新经济企业梯度培育计划,分层分级为不同成长阶段企业提供对口服务。

  重庆两江新区政务中心社会监督员——中美合?#21183;?#19994;重庆万国半导体科?#21152;?#38480;公司公关部总监戚远林把随身佩戴的工牌翻过来,骄傲地向记者展示他另一重身份。

  “社会监督员定期召开会议,?#37096;?#20197;随时向两江新区政务中心提建议。”戚远林说。记者了解到,目前两江新区共有23名社会监督员,其中11名来自企业,主要职责是?#20174;?#33829;商环境方面的问题和诉求。

  记者在调研中发现,从拼投资、?#20174;?#24800;政策到拼服务、?#20174;?#21830;环境,各地方政府竞争理念发生深刻转变,中国经济高质量发展的路径更加清晰。

  “进入高质量发展阶段,地区之间的竞争转化为人才、资金、?#38469;?#30340;竞争,只有在营商环境上做得更好、做到最好,才能抓住创新时代的黄金机遇,对中西部来说,尤其如此。”西部省份一位基层干部感慨地说。

  优良的营商环境,不仅是一个城市、一个省份的竞争力,更是一个国家在激烈国际竞争中胜出的硬实力。

  2018年底,一张“清单”引发海内外广泛关注。

  经中共中央、国务?#21495;?#20934;,《市场准入负面清单(2018年版)》正式发布。?#28304;?#20026;标志,中国全面实施市场准入负面清单制度,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入,真正实现“非禁即入”。

  世界没有先例,这项重大制度创新,?#22836;?#20102;最大限度破除市场准入壁垒、进一步?#22836;?#24066;场活力的?#30475;?#20915;心和勇气。

  面对风险挑战,中国把优化营商环境作为重要举措,激发市场主体活力、?#22836;?#22269;内市场潜力,保持经济平稳运行,促进高质量发展——

  简政放权向纵深推进:今年要把工业生产许可证种类再压减一半以上,中央层面再取消下放50项以上行政许可;

  健全制度化监管规则:对所有市场主体一视同仁,推进“双随机、一公开”监管和信用监管、重点监管等结合;

  优化政府服务:打造全国政务服务“一张网?#20445;?#22312;更大?#27573;?#20869;实现“一网通办”、异地可办……

  世界银行的报告中,2018年中国营商环境在全球排名一次提高32位,改善幅度为东亚太平洋地区之首。

  “攻”改革之坚 “活”创新之水

  在成都,一场源自高校的职务发明产权混改,将触角伸向产权“禁区”。

  2016年,西南交通大学明?#26041;?#32844;务发明成果由国家所有改为国家、职务发明人共同所有,将“事后股权激励”改变为“事先产权激励?#20445;?#39640;校与职务发明人可按“三七开”比例共同申请专利。

  改革唤醒一批“?#20102;?#30340;科技成果。截至今年初,西南交大已完成205项职务发明知识产权的分割确权;通过职务科技成果分割确权评估作价入股成立24家高科技创业公司,知识产权评估作价入股总值超1.3亿元,带动社会投资近8亿元。

  自上而下顶层设计,自下而上基层探索,富有中国智慧的改革经验,正在全国各地转化为生动的改革实践。

  今年预计减税降费2万亿元——

  财税改革纵深推进,减掉的是负担,增加的是活力。

  今年前5个月,全国累计新增减税降费8930亿元。其中,深化增值税改革自4月实施,4月、5月整体净减税2218亿元。

  记者调研发现,多?#31227;?#19994;计划将节省的税金投入到?#38469;?#25913;造和研发创新中。

  在云南西南部的普洱市景谷县,云?#20658;种?#32929;份有限公司正处于转?#20984;?#38190;阶段。“初步测算,增值税税率下调一年将带来1000余万元的减税,对正处于拓展产业链、调整产品结构攻坚期的公司来说,是一剂强力‘催化剂’。”公司总经理张开赋说。

  推动石油天?#40644;?#31649;网运营机制改革、理顺高值医用耗材价格体系、改革完善粮食储备管理体制……用改革的确定性对冲外部环境的不确定性,今年以来,一系?#23567;?#30171;点”“难点”逐一?#40644;疲?#20026;中国发展破除前进障碍。

  “借”开放之势 “强”改革引擎

  6月30日,中国宣布外资进入船舶代理、电影院、演出经纪机构、?#25512;?#21208;探开发等限制将进一步放宽或取消。继2018年外商投?#39318;?#20837;负面清单由63条减至48条后,2019年版负面清单进一步压减至40条。

  “通过取消石油天?#40644;?#21208;探开发限于合资、合作的限制,引入更多市场主体包括外资参与国内的?#25512;?#36164;源勘探开发,将增强市场活跃度,营造公平开放的准入环境。”BP中国董事长兼总裁杨筱萍说,时隔一年再次修订外?#39318;?#20837;负面清单,让外?#21183;?#19994;看到中国扩大对外开放的决心,深受鼓舞。

  以开放促改革、促发展,是中国改革不断取得?#40644;?#30340;重要法宝。记者在调研中感受到,随着一系列开放新举措的推进,中国营商环境建设加快向市场化、法?#20301;?#22269;际化方向推进。

  13.5%、18.8%、22.5%——今年前5个月,云南、重庆、四川进出口总额同比增速均达两位数以上,远高于全国4.1%的整体增幅。

  依托共建“一带一路?#20445;?#20197;及长江经济带、西部大开发等发展战略,曾经相对闭塞的西部,从开放末梢站上?#25226;兀?#22312;开放舞台上焕发勃勃生机。

  “云南省今年将继续加快电子口?#30563;?#35774;,推动实现口岸各部门信息互换、监管互认、执法互助和一次申报、一次查验、一次放行,?#20013;?#21387;缩口岸货物通关时间。”云南省商务厅副厅长余蜀昆说。

  放眼全国,通过推进更高水平对外开放,各地不断为自身赢来更多发展空间、发展机遇?#22836;?#23637;动能:

  在东部,辉瑞普强全球总部在上海揭牌,跨国药企首次在中国设立全球总部。

  总部经济的“辐射效应”、优化营商环境的?#25353;?#22330;效应”、365天的“进博效应”发力,今年前4个月,上海新设外资项目、合同外资、实到外资同比增长均超过20%,?#20013;?#25104;为全球投资热土。

  在中部,依托自贸试验区平台,湖北已与全球200多个国家和地区建立经贸往来关?#25285;?#21560;引280多家世界500强企业投资。

  进一步开放市场、主动扩大进口、?#20013;?#25913;善营商环境、全面实施平等待遇、大力推动经贸谈?#23567;?#34701;入经济全球化潮流,中国开放的大门越开越大。

  以开放倒逼改革,用改革激发创新,中华大地上,一曲改革的时代强音正在奏响,推动中国经济在高质量发展的道路上步履坚定、不断前?#23567;?/p>

 
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